黄奇帆详解如何“盖房子”、“找票子”

黄奇帆向人大政协介绍我市今年三项重点工作具体思路

为群众“盖房子”，给农民“穿衣服”和“找票子”，是我市2010年的三项重点工作。昨日，市长黄奇帆分别向市人大常委会委员和市政协常委会委员介绍了我市开展公租房建设、“两翼”农户万元增收工程、户籍制度改革三项重点工作的具体思路。

公租房与商品房“混居”，不搞“贫民窟”

根据规划，到2020年，我市主城与远郊区县将建设公租房4000万平方米，这些公租房将如何分布？

黄奇帆介绍，我市将在主城区一、二环线之间规划的21个聚居区布局21个公租房建设点。每个聚居区有20多万人，包含六七个楼盘。为消除住户家庭收入高低所造成的心理落差，每个聚居区都将采用部分楼盘是公租房、部分为商品房的“混居”安排。“我们不搞‘贫民窟’，也不希望一个小区出来的，有穷人、富人之分。”

远郊区县的2000万平方米公租房，将重点布局在万州、涪陵、永川、江津、合川、黔江六个区域性中心城市和城镇化发展较快的区县。

时间进度上，主城区计划分前三年、后七年各新建1000万平方米。今年先启动500万平方米，由市地产集团实施，年底竣工20万平方米。明年启动500万平方米，年底竣工300万平方米。到2012年底，全面完成主城区和远郊区县各1000万平方米的建设任务。后七年根据市场需求，主城区和远郊区县再实施建设1000万平方米。

当场算账：重庆公租房建设“不差钱”

据测算，主城约需33.5万套公租房，黄奇帆说，按照每套建筑面积35-80平方米计算，总建设规模在2000万平方米左右，约需成本1000亿元。

“财政能不能承受？我不怎么担心。”黄奇帆当场算了一笔账：在主城建设2000万平方米的公租房，约需3万亩土地，按照每亩200万元土地出让金计算，约600亿元，扣除150亿元左右的征地动迁费，3年政府减收450多亿元。此外，公租房建设成本约需500亿元，总体算来，2000万平方米公租房，约需成本近1000亿元。

“因为要收取房租，存在现金流，不会形成坏账，相当于把500亿元转换成了不动产。”黄奇帆说，这就好比500亿元变成了金子，加上源源不断的租金收入，这块“金子”不但可以升值，还可以融资。这样一来，对于银行、保险等金融机构来说，重庆的公租房建设项目具有极大的吸引力。

黄奇帆透露，目前，国内排名前几位的保险公司已经前来接洽，希望能把他们的资金参与到重庆的公租房建设中。

将组建公租房管理局，公租房永远姓“公”

黄奇帆说，针对公租房建设，我市制定了一系列制度，从规划设计、谁来造、谁能租、租给谁和建设过程中的各种税费保障等，进行了详细规范。

公租房将由政府直接修建。“由政府直接修建，能保证把公租房的成本压缩到最低，更好地保障承租人的利益。”黄奇帆说，公租房不需要缴纳土地出让金、配套费、税费等，成本低，但同样价格会比商品房低40%左右，基本没有利润，民企不会有多大兴趣。“公租房永远姓公，不会进入商品房炒作环节。”黄奇帆说，这也从根本上杜绝了任何牟利的行为。

黄奇帆表示，重庆将组建公租房管理局，隶属市国土房管局，专门管理主城九区的公租房。政府将对承租人实行年度收入申报核实制度，租赁期一般为五年，期满退出。由于收入提高和自购房等原因不再符合条件的，由政府回收。《重庆市公共租赁住房管理办法》也即将出台。

土地拍卖的价格并不是越高越好

除了管好公租房，政府也要管好商品房。黄奇帆表示，政府将采取四个有力措施，防止房价的非正常波动。

“要管理好商品房，首先就要保证对商品房的投资量达到供求平衡。”黄奇帆说，我市将通过一系列的调控措施，让商品房投资量保持在25%左右，以保障市场的供需平衡。

其次，就是对商品房建设总量的控制。黄奇帆说，根据统计，目前城市人均最终居住面积在30平方米左右是最科学合理的。他举例说，一个人口70万的城市，它的商品房建设面积应该以2100万平方米为宜。

此外，还要通过控制土地拍卖价来调控房价。黄奇帆说，土地拍卖的价格并不是越高越好，一般来说，土地出让金的价格应占房价的1/3左右，“土地价格越高，房价就随之‘水涨船高’”。

“要管好商品房，还要对高端房进行遏制。”黄奇帆说，高端房的价格会对中端房带来影响，可对高端房征收特别房产消费税。

怎样判断高端房？他举例说，如果商品房均价为每平方米5000元，你购买的房子价格却达到每平方米1.5万元，那么，这样的房子就要开征特别房产消费税。

据称，我市的这个改革方案已经上报国务院。

本文来源：大渝网